Ngày 12 tháng 6 vừa qua, UBND thành phố Hội An đã thông qua Đề án điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phát triển, quy trình cấp phép và quản lý mạng lưới cơ sở lưu trú trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2017-2020.
Điều chỉnh phát triển mạng lưới lưu trú phù hợp với định hướng- Ảnh: Quốc Hải
Theo thống kê của Phòng Văn hóa và Thông tin, tính đến cuối năm 2018, toàn thành phố có 649 cơ sở lưu trú với 10.575 buồng phòng; ngoài ra còn có 631 cơ sở, dự kiến với 9.051 buồng phòng đã có chủ trương thông nhất nhưng chưa được đầu tư và đưa vào hoạt động.
Hiện các quy định được thành phố áp dụng trên lĩnh vực này đến nay cơ bản phù hợp với điều kiện và đặc điểm của địa phương. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai đã nảy sinh nhiều vướng mắc, bất cập trong các văn bản chỉ đạo điều hành so với quy định của pháp luật và chưa đồng bộ về cơ chế quản lý.
Một số cá nhân, tổ chức không đáp ứng đủ điều kiện cho phép đầu tư kinh doanh dịch vụ lưu trú theo quy định của thành phố nhưng đã vào các cơ quan chủ quản cấp tỉnh tiến hành đăng ký thành lập doanh nghiệp và lập các thủ tục đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện để được cấp phép lưu trú. Điều này gây khó khăn, trở ngại trong việc đầu tư kinh doanh dịch vụ của công dân, dẫn đến những phức tạp trong quan hệ pháp chế giữa cơ quan nhà nước của tỉnh và thành phố, giữa cơ quan nhà nước với công dân, đồng thời nảy sinh những dư luận xã hội thiếu chính xác.
Hội An quy định tiêu chí cụ thể khi xây dựng các loại hình dịch vụ lưu trú– Ảnh: Quốc Hải
Ông Nguyễn Văn Lanh – Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin Hội An, cho biết, việc điều chỉnh những quy định không còn phù hợp, bổ sung những nội dung mới trong định hướng phát triển không gian lưu trú, đặc biệt là đổi mới quy trình cấp phép, quản lý, kiểm tra hoạt động của các cơ sở dịch vụ lưu trú theo yêu cầu cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận tiện, thông thoáng cho tổ chức, công dân là hết sức cần thiết. Yêu cầu đặt ra là thực hiện đúng các quy định hiện hành, đồng thời đảm bảo sự công bằng, quyền lợi và nghĩa vụ của tất cả các tổ chức, công dân có nhu cầu tham gia vào lĩnh vực kinh doanh dịch vụ lưu trú.
Chủ trương của thành phố là phát triển mạng lưới lưu trú du lịch phải gắn với việc nâng cao chất lượng dịch vụ lưu trú, chú trọng kết nối các hoạt động tham quan, khám phá, trải nghiệm để thu hút du khách đến với Hội An, đặc biệt là thu hút dòng khách du lịch có chi tiêu cao, lưu trú dài ngày và trở lại Hội An nhiều lần. Chủ trương của thành phố là mở rộng phát triển mạng lưới lưu trú nhưng phải đảm bảo đúng pháp luật cùng các quy định của tỉnh và thành phố; đặc biệt là phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm và định hướng phát triển của từng khu vực theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hội An lần thứ 17, nhiệm kỳ 2015-2020.
Theo điều 48 của Luật Du lịch, các loại hình được đầu tư kinh doanh lưu trú gồm khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch, nhà nghỉ du lịch, phòng ở cho khách du lịch thuê – thường gọi là homestay, bãi cắm trại du lịch cùng các loại hình lưu trú du lịch khác. Tuy nhiên, căn cứ đặc điểm về điều kiện tự nhiên, địa lý, quy mô hành chính, văn hóa, sinh thái của thành phố Hội An, UBND thành phố chỉ cho phép phát triển các loại hình lư trú tại Hội An gồm: khách sạn, trong đó có 2 loại hình khách sạn thành phố và khách sạn nghỉ dưỡng; căn hộ du lịch, biệt thự du lịch; nhà ở cho khách du lịch thuê – homestay. Riêng trên địa bàn xã đảo Tân Hiệp chỉ cho phép phát triển loại hình biệt thự du lịch và homestay. Đối với các loại hình khác, thành phố sẽ xem xét, cân nhắc cụ thể trước khi quyết định chủ trương.
“Sở VH-TT&DL đã và đang hỗ trợ quy hoạch phát triển mạng lưới lưu trú tại Hội An đến năm 2025, từ đó, thành phố có cơ sở pháp lý để quy hoạch không gian và phạm vi phát triển dịch vụ lưu trú cũng như quy định tiêu chí cụ thể cho từng loại hình phù hợp với Luật và cả những điều kiện đặc thù tại Hội An” – Ông Nguyễn Văn Sơn – Phó Chủ tịch UBND thành phố, nói.
Từ ngày 12 tháng 6 năm 2019, UBND thành phố đã ban hành “Quyết định phê duyệt Đề án điều chỉnh, bổ sung kế hoạch phát triển, quy trình cấp phép và quản lý mạng lưới cơ sở lưu trú trên địa bàn thành phố Hội An giai đoạn 2017-2020”. Tin rằng, việc điều chỉnh phát triển mạng lưới cơ sở du lịch sẽ đảm bảo đúng định hướng quy hoạch chung của thành phố và quy hoạch phát triển du lịch, dựa trên tài nguyên du lịch, không gian vị trí địa lý, tiềm năng lợi thế của địa phương nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa nhân văn, sinh thái, tạo dựng môi trường phát triển du lịch Hội An bền vững./.
Quốc Hải