Năm nay, TP.Hội An tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế trong đầu tư xây dựng các công trình để tạo đòn bẩy cho sự phát triển KTXH trên địa bàn.
Hệ thống giám sát an ninh công cộng là một công trình trọng điểm đã được đầu tư thực hiện- Ảnh: Đỗ Huấn
Năm 2018, toàn thành phố có 62 công trình xây dựng cơ bản được đầu tư thực hiện. Trong đó có 14 công trình chuyển tiếp từ năm 2017 tiếp tục được triển khai thi công và đã nghiệm thu đưa vào sử dụng 7 công trình, đáng chú ý có một số công trình trọng điểm như: Hạ tầng đô thị, Trường Mẫu giáo Bãi Làng – Tân Hiệp, Hệ thống giám sát an ninh công cộng, Nâng cấp trụ sở UBND phường Cẩm Nam.
Đối với các dự án khởi công mới, thành phố quyết định cho lập hồ sơ đầu tư mới 48 công trình và dự án, trong đó có 1 dự án khai thác quỹ đất – đó là Khu đô thị Thanh Hà. Đến cuối năm đã triển khai thi công được 27 công trình, trong đó hoàn thành và đưa vào sử dụng 11 công trình, 19 công trình chuẩn bị và đang thi công, còn lại 2 công trình chưa triển khai là Khu đô thị Thanh Hà và Bãi tắm An Bàng do vướng mắc công tác quy hoạch.
*Tồn đọng kéo dài:
Có thể nói, năm qua UBND thành phố đã tập trung các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng, ưu tiên huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, tháo gỡ vướng mắc công tác bồi thường, đẩy nhanh tiến độ các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, tạo động lực cho phát triển KTXH. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn những khó khăn, tồn tại kéo dài. Ách tắc đầu tiên phải nói là công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng, tái định cư. Mặc dù chính quyền và các đơn vị chức năng đã tập trung tháo gỡ vướng mắc trong công tác bồi thường của 13 dự án còn tồn đọng các năm trước chuyển sang, hoàn thành bàn giao mặt bằng một số dự án khác và tập trung vốn để chi trả bồi thường, hỗ trợ cho các dự án cấp thiết khác với tổng vốn khoảng 46,128 tỷ đồng nhưng tính đến cuối tháng 10.2018 mới thực hiện chi trả 30,372 tỷ đồng, bằng 66% kế hoạch. Ông Lê Viết Hát – Phó Giám đốc Trung tâm PTQĐ cho biết: những quy định trên lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng có nhiều thay đổi, vì vậy có những bất cập và dẫn đến một số dự án còn tồn đọng dù đã được Trung tâm và các ngành của thành phố tích cực tham mưu nhưng vẫn còn một số tồn tại về mặt pháp lý. “Thứ nhất, giá đất trong khung quy định bảng giá của nhà nước rất thấp so với giá chuyển nhượng trên thị trường. Trong năm 2018, thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh về điều chỉnh giá đất thì mất chừng 4 tháng để thực hiện. Một điều nữa, do việc quản lý hồ sơ đất đai hiện nay có những bất cập, chưa cập nhật chỉnh lý biến động thường xuyên liên tục, nhất là việc chuyển nhượng, tặng cho, tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất dẫn đến việc lập hồ sơ địa chính, xác định nguồn đất, loại đất thu hồi ở một số địa phương ban đầu không chính xác, phải điều chỉnh nhiều lần, tốn nhiều thời gian, làm chậm tiến độ thực hiện”.
Bên cạnh đó, tình hình thời tiết năm qua cơ bản thuận lợi, nguồn vốn cũng được thành phố phân bổ sớm, nhưng việc triển khai thực hiện một số dự án, công trình chưa đảm bảo kế hoạch. Tính tổng thể đối với các công trình, dự án thì tổng nguồn vốn XDCB giải ngân trong năm qua khoảng 392,5 tỷ đồng, đạt 59% kế hoạch vốn sau điều chỉnh, bổ sung. Tuy vậy, tính đến cuối tháng 10.2018, thành phố chỉ mới cấp vốn XDCB qua Kho bạc 269 tỷ đồng và giải ngân vốn XDCB gần 217 tỷ đồng, đạt 81% hạn mức vốn cấp qua Kho bạc và đạt 34% kế hoạch vốn sau điều chỉnh, bổ sung, trong đó công trình chuyển tiếp đạt 39%, công trình mới đạt 39%, còn đối với các chương trình, đề án chỉ giải ngân đạt 24%. Riêng khoản chuyển nguồn XDCB từ năm 2017 là 217,316 tỷ đồng nhưng đến cuối tháng 10.2018 chỉ phân bổ được 135,857 tỷ đồng, đạt hơn 50%. Bà Huỳnh Thị Kim Dung – Trưởng Ban KTXH HĐND thành phố qua thẩm tra, cho biết: “Ngoài những khó khăn do vướng mắc công tác đền bù, những tồn tại trong công tác đầu tư chậm được khắc phục, chủ yếu ở khâu thủ tục hồ sơ chưa đảm bảo yêu cầu, công tác thanh quyết toán còn chậm trễ đã ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư và giải ngân… Riêng đối với những công trình hoàn thành thì đến thời điểm 30.11.2018 có đến 32 công trình đã hoàn thành chưa thực hiện thủ tục quyết toán”.
Công trình Nhà đón tiếp khách và phòng trưng bày lịch sử – văn hóa Cù Lao Chàm đã được đầu tư xây dựng trong năm qua- Ảnh: Đỗ Huấn
*Khắc phục “chiếm dụng”:
Trong khâu lập hồ sơ, có thể thấy ảnh hưởng rõ nét là sự chậm trễ đối với các công trình nông thôn mới và công trình theo đề án phát triển xã Tân Hiệp và xã Cẩm Kim. Thêm vào đó là tình trạng nợ khối lượng hoàn thành các công trình XDCB chưa bố trí vốn để thanh toán cũng khá cao. Báo cáo của các chủ đầu tư cho biết kết quả là 47,075 tỷ đồng. Ông Phan Ngọc Nhơn Kiệt – Phó Chủ tịch HĐND thành phố nghiêm khắc nhìn nhận: “Các đơn vị không làm hồ sơ quyết toán đối với các công trình có khối lượng chứng tỏ là đã “chiếm dụng” vốn của doanh nghiệp, lẽ ra phải giải ngân để các doanh nghiệp tiếp tục sử dụng nguồn vốn vào công trình khác. Người ta đã làm khối lượng cho nhà nước rồi mà chậm làm thủ tục hồ sơ thì các cơ quan đó phải chịu trách nhiệm”.
Thực hiện kế hoạch năm 2019, UBND thành phố đã chỉ đạo các chủ đầu tư, cơ quan chức năng khẩn trương quyết toán công trình hoàn thành theo đúng thời gian quy định, đồng thời tranh thủ huy động các nguồn vốn bổ sung để thanh toán khối lượng cho các công trình. Thành phố sẽ bố trí đủ vốn thanh toán đối với các công trình, dự án còn nợ, không để phát sinh tình trạng nợ khối lượng XDCB kéo dài. “Năm 2019 định hướng tập trung cho công tác đầu tư để phát triển và giảm chi thường xuyên cho nên trong điều hành ngân sách phải tính toán lại và trong đầu tư cũng phải tính lại hiệu quả. Chúng ta đầu tư để phát triển, đầu tư để tạo đòn bẩy cho phát triển. Cho nên danh mục đã được thông qua rồi thì các ngành thực hiện đôn đốc kiểm tra đầu tư cho đảm bảo!”, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phan Ngọc Nhơn Kiệt nói tiếp:
Năm 2019 này, thành phố có kế hoạch chủ động điều hành linh hoạt và phân bổ hợp lý nguồn ngân sách, có cơ chế đẩy mạnh khai thác các nguồn thu, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí để đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ chi của thành phố; tích cực tranh thủ các nguồn hỗ trợ từ bên ngoài, vận động xã hội hóa trong việc đầu tư các dự án, chương trình phục vụ cho sự phát triển KTXH của thành phố.
Đỗ Huấn