Quy hoạch phát triển mạng lưới lưu trú tại Hội An đến năm 2025 để có “cây gậy” trong công tác quản lý.
Từ năm 2013 đến nay, toàn thành phố có 544 cơ sở lưu trú theo 2 loại hình biệt thự du lịch và homestay đã được thành phố thống nhất chủ trương cho phép với khoảng 4.776 phòng, đã có 269 cơ sở đã đưa vào hoạt động với 1.478 phòng.
Tính đến ngày 30/6/2016, tại Hội An có 77 cơ sở biệt thự du lịch với 698 phòng, trong đó, loại từ 10 phòng đón khách trở lên có 46 cơ sở với 297 phòng; loại dưới 10 phòng đón khách có 31 cơ sở với 401 phòng. Tuy nhiên, theo Phòng TM-DL Hội An, đến nay mới chỉ có 7 biệt thực du lịch với 48 phòng cơ bản đảm bảo TCVN 7795:2009 về xếp hạng BTDL, còn đến 70 biệt thư du lịch không đảm bảo tiêu chuẩn này.
Do các biệt thự du lịch đã đưa vào hoạt động, đón khách không đảm bảo theo tiêu chuẩn về số lượng phòng trên đơn nguyên biệt thự, hình thức kiến trúc, các hạng mục chức năng khác nhưng không phải sơ suất từ doanh nghiệp, vì vậy, Ông Nguyễn Văn Bình – Trưởng Phòng TM-DL Hội An đề nghị UBND thành phố và Sở VHTT&DL giải quyết từng trường hợp cụ thể.
“Đối với các biệt thự du lịch có quy mô từ 10 phòng trở lên và có kiến trúc dạng hình khối hoặc thành từng cụm nhưng có trên 5 phòng trên một đơn nguyên thì giao cho Phòng vận động các chuyển qua mô hình khách sạn hoặc bổ sung các hạng mục chức năng cho đúng quy định. Đối với các biệt thự du lịch có quy mô từ 10 phòng trở lên nhưng có kiến trúc là những cụm nhỏ, có từ 5 phòng trên một đơn nguyên trở xuống và các biệt thự du lịch có quy mô dưới 10 phòng thì vẫn giữ nguyên loại hình lưu trú là biệt thự du lịch và đề nghị Sở VH-TT&DL linh hoạt trong việc thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú”- Trưởng Phòng TM-DL Hội An nói.
Để đảm bảo cho định hướng phát triển du lịch thành phố theo hướng bền vững, đảm bảo hài hòa lợi ích của cộng đồng, góp phần cải thiện sinh kế của người dân, tạo sự phát triển đồng đều giữa các địa phương, thành phố đã tiến hành khảo sát, quy hoạch phát triển mạng lưới cơ sở lưu trú trên địa bàn. Trong đó, ưu tiên khuyến khích phát triển loại hình biệt thự du lịch, homestay ở các vùng ngoại thị, vùng sâu, vùng xa để các hộ gia đình, cá nhân có điều kiện tham gia đầu tư hiệu quả và đã ban hành kế hoạch phát triển cụ thể về số cơ sở và số phòng tại từng tuyến đường, khu vực trong từng giai đoạn.
Nâng cao chất lượng các loại hình lưu trú tại Hội An- Ảnh: Quốc Hải
Ngoài ra, mô hình homestay với đặc trưng là dịch vụ lưu trú mà chủ cơ sở phải tổ chức nhiều hoạt động để mang lại sự trải nghiệm cho du khách “cùng ăn, cùng ở, cùng làm” để từ đó giới thiệu về nét văn hóa địa phương qua các sinh hoạt thường ngày của gia đình; đồng thời để bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống.
Có thể thấy, việc quy hoạch định hướng phát triển mạng lưới cơ sở lưu trú, đặc biệt là phát triển loại hình lưu trú trong dân đã tạo điều kiện cho nhân dân địa phương đầu tư, phát triển kinh tế, đa dạng hóa sản phẩm lưu trú trên địa bàn. Qua đó góp phần thúc đẩy du lịch – dịch vụ trên địa bàn phát triển cân bằng, bền vững, đồng thời một số địa phương được định hướng ưu tiên phát triển như Cẩm Thanh, Cẩm Kim, Cẩm Hà, khu vực An Mỹ – Cẩm Châu, Thanh Hà và một số tuyến đường chưa phát triển sẽ hình thành nên cụm dịch vụ – du lịch, tạo được tính lan tỏa du lịch dịch vụ trên toàn địa bàn thành phố, góp phần giảm tải áp lực cho khu vực trung tâm.
Tuy nhiên, cùng với tốc độ tăng khá lớn và nhanh các cơ sở lưu trú trong thời gian gần đây, đặc biệt là sự gia tăng nhanh về số lượng homestay, một số cơ sở hoạt động không đúng định hướng ban đầu dẫn đến hoạt động không hiệu quả, cạnh tranh không lành mạnh và dần trở thành cơ sở dịch vụ với chức năng chủ yếu là phục vụ khách lưu trú, không khai thác được thế mạnh của văn hóa địa phương, không tạo được sản phẩm đặc trưng loại hình này.
Từ thực trạng trên, ngày 22/10/2015, UBND thành phố đã ngừng tiếp nhận hồ sơ xin tổ chức kinh doanh dịch vụ lưu trú theo mô hình homestay trên địa bàn thành phố Hội An, ngoại trừ xã Cẩm Kim, xã Tân Hiệp, phường Cẩm An để đánh giá rút kinh nghiệm và chấn chỉnh lại những bất cập trong hoạt động homestay.
Chính vì vậy, PCT UBND thành phố – Nguyễn Văn Sơn đề nghị: “Đề nghị Sở chính thức có hỗ trợ thành phố quy hoạch phát triển mạng lưới lưu trú đến năm 2025 để trình tỉnh phê duyệt. Phải phê duyệt để có “cây gậy” trong quản lý. Chỗ nào cho phép, chỗ nào không, tại sao không cho; loại hình gì, ở đâu phải chỉ rõ và công khai ra cho dân”.
Chỉ cho phát triển loại hình lưu trú homestay tại Cù Lao Chàm- Ảnh: Quốc Hải
Được biết, từ tháng 6 năm ngoái, UBND thành phố đã ban hànhThông báo thống nhất định hướng cho phép phát triển mạng lưới cơ sở lưu trú trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2015-2016 đối với loại hình homestay và biệt thự du lịch. Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới theo vùng, theo khu vực, không giới hạn về chỉ tiêu, số cơ sở và số phòng; đặc biệt là khu vực phía Đông, phía Nam và phía Tây thành phố gồm phường Cửa Đại, phường Cẩm Châu (khối An Mỹ, Thanh Tây), xã Cẩm Thanh, xã Cẩm Kim, xã Cẩm Hà, phường Thanh Hà, phường Cẩm Nam (khối Hà Trung, Thanh Nam Đông, Thanh Nam Tây),…để nhanh chóng hoàn thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ đáp ứng nhu cầu du lịch.
Cùng với đó, thành phố không cho phép phát triển cơ sở lưu trú dưới bất kỳ hình thức nào ở khu vực I, IIA phố cổ nhằm bảo tồn cảnh quan, trật tự của khu di tích. Riêng các khu vực còn lại ở các phường nội thị gồm Sơn Phong, Cẩm Phô, Minh An, Tân An sẽ xem xét giải quyết đối với từng trường hợp cụ thể trên quy hoạch đã được duyệt.
“Hội An phải quy hoạch mạng lưới lưu trú, chỗ nào cho, chỗ nào không cho và Sở sẽ tham gia vào quy hoạch này để trình UBND tỉnh phê duyệt. Phải công khai, minh bạch để người dân biết; khi không cho phép thì bất cứ trường hợp nào cũng không cho chứ không tùy theo từng trường hợp. Quan điểm của tôi là cởi mở, khi đủ tiêu chuẩn thì để dân làm. Quy hoạch du lịch Quảng Nam sắp tới còn 5 ngàn phòng nữa nhưng phải đảm bảo tiêu chuẩn. Trên cơ sở đó sẽ nghiên cứu ủy quyền một số vấn đề cho Phòng TM-DL Hội An giải quyết, kiểm tra, kiểm soát, định lượng, chất lượng đối với cơ sở lưu trú. Riêng đối với Cù Lao Chàm thì dứt khoát đi theo hướng homestay” – Ông Đinh Hài khẳng định./.
Quốc Hải